随着各地产业园区竞争日趋激烈，部分园区为完成招商任务，出现了‘重数量、轻质量’的现象。南京中山科技园作为以科技创新为导向的产业集聚区，本应聚焦高新技术企业孵化与培育，但其招商实践中却出现了值得警惕的偏差。
现象：科技园区内的‘空壳公司’与业态错配
据多方反映，南京中山科技园内存在一定数量的注册型企业，这些企业并无实际研发、生产或核心业务团队常驻，常被外界称为‘空壳公司’。更引人关注的是，园区内出现了大量与‘科技’定位关联度不高的企业，例如从事日用百货销售等传统商贸活动的公司。这种业态与园区名称及规划定位形成了鲜明反差，引发了外界对其招商方向与产业聚集效应的质疑。
根源：考核压力下的招商扭曲
深入探究此现象，其根源往往指向不合理的招商考核机制。一些园区为完成年度招商引资的硬性指标，如企业注册数量、注册资本总额等，可能在实践中降低准入门槛，放宽行业限制。招商人员或中介在压力下，倾向于引入注册流程简单、能快速达成签约的企业，而这类企业往往缺乏实体运营和长期发展的规划，容易形成‘纸上公司’。日用百货销售等传统行业，注册和运营门槛相对较低，从而可能成为完成招商任务的便捷选择。这导致了园区产业聚集度低、企业质量参差不齐，长远来看损害了园区的品牌形象和可持续发展能力。
影响：资源浪费与生态破坏
这种招商乱象带来了多重负面影响。它造成了土地、办公空间及政策性资源的浪费，这些资源本应用于扶持真正的科技创新主体。大量非关联企业的聚集无法形成产业链协同效应，破坏了园区应有的创新生态，使得高新技术企业难以获得良好的发展环境。这可能衍生出虚开发票、违规享受政策补贴等风险，扰乱地方经济秩序。
建议：回归本质，优化招商与服务体系
要扭转这一局面，园区管理方需从根本上调整发展思路：
- 优化考核指标：从单纯考核企业注册数量，转向考核企业的实际投资额、研发投入、科技成果产出、人才引进质量及长期经营贡献等实质性指标。
- 强化产业定位：严格依据园区规划定位进行招商筛选，建立清晰的产业准入负面清单，对不符合主导产业方向的企业（如纯贸易型、低端零售型）予以限制。
- 加强过程监管：建立企业动态评估与清退机制，定期核查企业的实际办公、研发、纳税情况，及时清理长期无实质经营的‘空壳公司’。
- 提升服务价值：将工作重心从“招商引资”转向“招商选资”与“培育服务”，为入驻的科技型企业提供技术转化、融资对接、市场拓展等深度服务，以优质生态吸引优质企业。
南京中山科技园的现象并非个例，它折射出当前部分产业园区在发展初期或转型过程中面临的普遍困境。唯有坚守产业初心，建立科学的长效发展机制，才能真正实现从‘企业聚集’到‘产业聚集’再到‘创新聚集’的升华，让科技园区名符其实，成为区域经济高质量发展的坚实引擎。
